Configuración del espacio político de la Argentina
En esta oportunidad desarrollaremos los conceptos de nación, Estado, soberanía, territorio nacional y dominio. Para una mejor comprensión de la evolución del espacio Argentino.
Desarrollo: (Se considera nación a una colectividad, una asociación natural de hombres, con unidad de territorio, origen, religión, raza y con una conciencia civil y social.)
El Estado existe cuando un pueblo se halla establecido en un territorio
baj0 Su propio gobierno soberano. De hecho, el Estado es en realidad la
organización jurídica de la nación. En el mundo actual se observa que las
comunidades que asumen cierta identidad histórica y cultural tienen «vocación»
de Estado, sea de constituirse como Estado-nación en forma independiente.
Por otro lado, la soberanía se define como «el ejercicio del poder
público dentro de los limites de un Estado, sin restricciones ni imposiciones
extrañas».
Territorio es la parte de la superficie terrestre perteneciente a una
nación, región o provincia.
Dominio es el ámbito sobre el que el Estado ejerce su poder a través de
sus gobernantes y organismos.
El proceso de formación de un Estado nacional, la definición de su
territorio de dominio y su división interna son el producto de una evolución
histórica. En el caso de la Argentina este proceso se remonta a la época en que
los territorios que hoy forman la Argentina eran colonias de la corona
española, entre los siglos XVI y XIX.
Relaciones Espaciales
Las relaciones espaciales comprenden la posición o ubicación geográfica,
el tamaño superficie y la forma del país. La diversidad de climas y de suelos,
la flora y la fauna silvestre, así como las posibilidades agropecuarias
dependen de la posición geográfica absoluta, combinada con el relieve, del país,
su forma geométrica y su disposición en relación con los paralelas o los
meridianos.
Un país de gran dimensión, de forma regular o compacta (adecuada
relación de ancho a largo), con buena parte de su territorio ubicada en zona
templada, tendrá de por sí mayores posibilidades de desarrollo económico
autónomo que otro que no reúna esas condiciones. Sin embargo, esto puede ser
relativo. La realidad económica del mundo nos muestra que el gran tamaño no siempre
es factor de prosperidad (India, por ejemplo), ni obliga a las naciones pequeñas
a la postración económica (según los ejemplos de Suiza, Bélgica, Países Bajos y
Japón).
Lo que es innegable es que una buena ubicación respecto de los climas (o
sea la presencia de climas intermedios) tiene consecuencias favorables para la
actividad física y mental de la población, así como para el carácter y el espíritu
de iniciativa que ésta tenga.
Por legitimo, un país bien ubicado constituye un atractivo para
corrientes inmigratorias y turísticas, y es un generador permanente de intercambio
comercial, todo lo cual se traduce en desarrolla y prosperidad.
Posición absoluta de la Argentina
Las consecuencias de esta ubicación en el extremo sur del hemisferio meridional
son varias. En primer lugar la diversidad climática. El territorio argentino,
si bien está ubicado casi íntegramente en la zona templada del cono
sudamericano, posee una gran diversidad de climas. Esto se debe a su notable dimensión
latitudinal, que abarca desde las estribaciones del Trópico de Capricornio
hasta el extremo más austral de la tierra habitada. Esa gran proporción de
tierras templadas, húmedas y semiáridas junto con la todavía baja densidad de
población-colocan al país en una posición de privilegio en cuanto a producción
de cereales y oleaginosas típicos de esos climas. Por la misma razón, posee las
mejores praderas naturales para ganado vacuno. Así, se sostienen en la
Argentina importantes cultivos de tipo subtropical como arroz, algodón, yerba
mate, tabaco, té, caña de azúcar y cítricos y una importante agricultura de
tipo mediterráneo, que da al país una prominente posición mundial como
productor de uva y de olivas; además es casi el único productor de manzanas y
peras en gran escala del hemisferio sur, Esto tiene gran importancia porque
convierte a la Argentina en el principal exportador de esas frutas para el
hemisferio norte, en momentos en que alli escasean par razones estacionales.
Posición Relativa
Así como de la ubicación absoluta del país se derivan interesantes
consecuencias que lo destacan en el conjunto mundial, su posición relativa y
Sus fronteras naturales determinan un aislamiento geográfico.
Las distancias desde la costa atlántica hasta otros continentes son
enormes. La más próxima es la costa de África del Sur, distante unos 7.000 km
de Buenos Aires; los puertos europeos o americanos del Atlántico Norte están a
más de 10.000 km. Si bien esta condición es un estimulo para lograr la unidad a
través de cierto grado de autonomía económica, es un inconveniente desde el
punto de vista del comercio internacional.
En efecto, esta ubicación relativa tiene ventajas e inconvenientes. Las
ventajas derivan de que tiene menor competencia en los mercados del hemisferio
norte, ya que con sus productos
de zona templada puede abastecer a esos países en las estaciones en que allí escasean o no se producen. Pero en realidad son mayores los inconvenientes que las ventajas. Recordemos que es en el hemisferio norte en donde habita casi el 90% de la población mundial y, con excepción de Australia, Nueva Zelanda y África del Sur, se hallan allí todos los países desarrollados.
De manera que, en primer lugar, esa ubicación nos mantuvo alejados
inicialmente de los más importantes centros culturales y económicos de Europa,
por lo menos en comparación con América del Norte.
Nuestra posición relativa nos obligó, y nos obliga todavía, a buscar muy lejos
los mercados significativos para nuestros productos. Esto encarece los costos
de transporte y hace más difícil la competencia con los países cercanos a esos
mercados.
Además, las dificultades geográficas para la comunicación por tierra con
la mayoría de los pases vecinos obligan a la Argentina a realizar más del 90%
de su comercio exterior por vía marítima. Todo ello le confiere al país una
virtual insularidad.
Sin embargo, en término comparativos los inconvenientes que acaban de
señalarse son menores para la Argentina que para otros países también
meridionales, pero ubicados sobre el Océano Pacífico (Chile, Perú y Ecuador).
Nuestra posición sobre el Atlántico nos da un acceso más directo a las
principales rutas comerciales con América del Norte y el oeste europeo.
Los límites del país son los siguientes:
Norte: República de Bolivia y República del Paraguay.
Sur: Océano Atlántico y las islas adjudicadas a Chile en 1984
Este: República Federativa del Brasil, República Oriental del Uruguay y mar Argentino (Océano Atlántico).
Oeste: República de Chile.
Límites geográficos
Concepto de Fronteras
Es importante rescatar la diferencia entre limite y frontera Limite es
un concepto lineal que determina simplemente, las jurisdicciones nacionales. Frontera
es, en cambio, una idea geo-ambiental Se trata de un ambiente geo-cultural de magnitud variable que está en estrecha
relación con la frontera vecina.
Se llaman fronteras las líneas divisorias, naturales o artificiales, que
señalan los límites entre un país y sus vecinos. Hasta ellas se extiende la
soberanía territorial.
Las fronteras naturales son las constituidas por accidentes geográficos
como los siguientes:
Divisoria por cadenas de montañas (altas cumbres, línea divisoria que
marca la arista superior de la cadena, o divisoria de las vertientes, o sea la
naciente de los cursos de agua que se dirigen a uno u otro lado de las montañas
divisorias); bases o pie de montaña.
Divisoria por ríos. En este caso se
presentan dos variantes:
- Línea
media del cauce: o sea equidistante a ambas márgenes. Este criterio ofrece
dificultades para la navegación, que podrá realizarse tan pronto a través
de un país.
- Sistema de vaguada, en el cual la línea divisoria pasa por el eje del canal.
- Divisoria
por estrechos y canales marítimos. Se aplican los mismos criterios que
para los ríos.
- Divisoria
por mares interiores o lagos. Se adopta la línea media.
Incorporación de la Patagonia
La Patagonia el proceso es muy posterior. Las primeras exploraciones
geográficas sistemáticas tuvieron lugar a partir de 1875, pero el
establecimiento humano fue precario hasta la eliminación definitiva del indio,
en la campaña de 1883. Se contaba tan sólo con los establecimientos costeros de
Carmen de Patagones y las colonias galesas del bajo valle de los ríos Chubut,
San Jullán y Santa Cruz. A partir de entonces la oveja empieza a poblar la vastísima
planicie hasta Tierra del Fuego.
La ley 1.265, sancionada en 1882, establecía las gobernaciones de La
Pampa y Patagonia quedaba sellado así, jurídicamente, el dominio efectivo de
esas tierras. Más tarde, en 1684, la ley 1.532 da los límites de las gobernaciones en que se dividió lo que se
denominaba territorios nacionales.
Incorporación del Chaco.
Chaco habla quedado fuera de las preocupaciones colonizadoras de España.
Con excepción de los establecimientos ribereños del Paraná, la «selva» chaqueña
era menos conocida que la Patagonia Todo se conjuraba allí para
rechazar al hombre: el medio, la escasez de agua por momentos, el bosque mismo.
Concluida la guerra con el Paraguay, un decreto de 1872 creaba el
Gobierno del Chaco, ratificado por ley del mismo año. En 1875 el gobierno
encomendó a una comisión técnico militar en el relevamiento del territorio y la
fijación de lugares adecuados para fundar pueblos.
En ese entonces las únicas referencias que se tenían del interior del
Chaco eran los macabros relatos.de los misioneros y del coronel Arenales. De
ello surgió la primera colonia que recibe el nombre de Resistencia, actual
capital de la provincia.
La circunstancia de ser región fronteriza mantuvo vivo el interés del
gobierno nacional por esas tierras inexplotadas. Urgía la ocupación definitiva
y total del territorio. Ello se logró gracias a expediciones militares, que en
sucesivas ocasiones fueron ganando terreno hasta la frontera con Salta, con lo
que quedó expedita la ruta desde Resistencia y la vía del Bermejo. Detrás de
los contingentes militares iba una legión de técnicos y científicos. La obra
fue completada por el presidente Roca, en 1884. El mismo año, por la ley ya
citada, se creaba la Gobernación del Chaco.
División política actual
A pesar de que a principios del siglo XX se inician algunos movimientos
a favor de la provincialización de algunos territorios nacionales, que hablan
alcanzado ya los niveles de población y desarrollo previstos por la Constitución, recién en 1950 el Poder
Ejecutivo nacional envió al Congreso un proyecto de declarar provincias las
gobernaciones de La Pampa y el Chaco. En 1951 se sancionó y promulgó la ley
respectiva (ley 14.037/51). Debe mencionarse que en 1944, a raíz de la grave
situación internacional, el gobierno argentino había modificado la situación
institucional de las entonces gobernaciones patagónicas creando las
gobernaciones militares de Comodoro Rivadavia y Tierra del Fuego (decreto ley
13.941/44). Esa zona militar fue ampliada en 1945 (decreto ley 17.244/45). En
1953, mediante un proceso igual al de 1950, Misiones fue declarada provincia
(ley 14.294/53). En 1955, otra ley nacional ley 14.408/55) gesta las restantes gobernaciones, pero con
las siguientes variantes: Formosa, Neuquén y Río Negro pasaban a ser provincias dentro de sus respectivos
límites; al mismo tiempo se constituían dos nuevas: una se denominará Chubut y
sus límites serian, al norte, el paralelo 429; al este, el Atlántico; al oeste,
la línea divisoria con Chile, y al sur, el paralelo 46. La otra recibió el
nombre de Patagonia (decreto ley 11.429/55) y sus límites eran: al norte, el paralelo
46; al oeste, el límite con Chile; al este, el Atlántico, y al Sur, el Polo. O
sea que Patagonia comprendía también Tierra del Fuego y los territorios
antárticos e islas adyacentes. Con posterioridad la nueva provincia de
Patagonia fue desmembrada de la siguiente manera: por un lado, las provincias del Chubut y Santa Cruz,
conforme a sus viejos límites y, por otro, el Territorio Nacional de Tierra del
Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, creado por decreto de 1957 (decreto ley 2.192/57).
Se llegaba así a la división política del país que comprendía 22
provincias, un territorio nacional (Tierra del Fuego, Antártida e islas del
Atlántico Sur) y la Capital Federal. Esta división estuvo vigente hasta el mes
de abril de 1990, cuando se dictó la Ley de Provincialización de Tierra del
Fuego (ley 23.775/90) que se convirtió en la provincia número 23 y comprende la
Antártida Argentina, Malvinas e Islas del Atlántico Sur. De esta manera,
entonces, la división política de la Argentina quedó conformada por 23
provincias y una Ciudad Autónoma (Capital Federal).
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